陸生元年 未來將走向何處?

「陸生來台」被視為兩岸交流實踐的新突破，第一批正式開放招生入學的陸生，在台灣學習已經一年多，如今第二屆陸生即將入學，「陸生來台」政策究竟是有助於開展台灣教育產業，還是會在政策束縛下後繼無力？再次受到關注。

為了促進兩岸學生交流、刺激台灣學生競爭力，政府在2010年修改陸生來台政策，教育部以「三限六不」作為陸生來台就學和大學學歷的採認原則，但是，多數台灣民眾對這項政策概念依舊模糊。所謂「三限」，指的是「限制採認高等學歷」、「限制來台陸生總人數」、以及「限制採認的學歷範圍」；「六不」則是，不加分優待、不影響國內招生名額、不編列政府預算補助、不允許校外打工或兼差、不得報考公職，以及不會有就業問題。相較於鄰近的香港提供高額獎學金、給予居留權，甚至國籍認定等優惠條件吸引外國學生，台灣的兩岸交流政策顯得相對嚴格。

多數陸生來台之前，對於台灣都沒有太明確的認知，但你我或許沒有想到，不少陸生是抱著「台灣夢」而申請來台。大陸熱門的文化社群網站「豆瓣」，其中就有為數不少的文章以「去台灣」、「我們的夢想在台灣」為主題，討論台灣在地文化、生活型態和旅遊景點。

事實上，許多陸生來台前的台灣印象，來自於種類豐富、娛樂效果十足的台灣綜藝節目。透過這些節目中對食衣住行、社會時事的描述和呈現，使大陸年輕人對台灣寶島產生濃厚興趣和嚮往。此外，國片也是大陸年輕人了解台灣的一個主要窗口。例如，以年輕世代感情為主題的「藍色大門」、「六號出口」、「聽說」；「不能沒有你」，近期更有「艋舺」、「陣頭」、「海角七號」等以台灣傳統歷史和生活背景為表現對象的電影，都成為兩岸學生認識彼此的好話題。

目前，招收陸生的學校都有專門處理陸生在台問題的窗口，他們能夠盡量做到的，不是外界以為的「特別優待」，只是盡量讓陸生在生活上享受到與其它外籍生和僑生相等的權益和照顧。世新大學「境外生辦公室」負責人說，「陸生在台就學，最常面臨的兩個問題就是經濟和醫療」。即使生活費可以依靠家庭資助，不過，一旦生病或受傷，門診、住院的醫療費用在沒有健保補助的情況下，常會成為一筆相當大的開銷，有時甚至寧可忍痛，不要就醫。不過台灣人引以為傲的人情味，在最近「陸生是否納入健保」的議題討論上，似乎並沒有充分呈現出來。

「三限六不」因此被質疑是否是一項「歧視政策」。政策的原始目的是為保障台灣學生權益，避免陸生可能搶佔本國學生教育資源，或危害國家安全。但政策同時也降低陸生的來台意願，即使已經來台，也會因為學業和生活上的種種不便、不公平，而感到困擾。不可否認的是，相關政策的形成，其中有太多的政治考量。面對陸生在台的種種問題，招生學校往往也是第一次遇到，負責人只能盡量為他們著想，發生問題的時候代為諮詢和協助解決，從無到有，摸索出有效的處理方式。當然，不同學校之間的做法和積極程度又各有差別。

還是有台灣人會問：「沒有健保、不能開戶、不能打工、不能留在台灣工作，你為什麼還要來台灣？」在一場北部陸生座談會中，多數陸生都表示，在台灣的收穫多寡、觀感和體驗，絕大部分和對台灣的了解程度、期待、以及在台生活中的個人心態有關，目前唯有期待政策未來可能鬆綁，他們希望「至少可以在台灣打工，瞭解台灣的工作環境」。

現階段，兩岸交流對於來台陸生和台灣學生來說，都還保持著新鮮感，彼此了解有多深，想像有多具體，心態有多開放，體驗就有多美好。一名在台陸生曾投書感性表示「我上輩子應該是台灣人」；一名大陸交換生離台之前，也寫下「從一代女皇到夜市人生，莒光園地到霹靂布袋戲……馬偕到陳樹菊，王永慶到張榮發，蔣方良到周美青」等一連串文字，描述自己對台灣文化的了解。因為在台時間有限，來台機會珍貴，陸生們反而更仔細觀察、融入台灣的在地生活，不僅上課時勇於提問，下課後也樂於和台灣學生辯論敏感的政治議題。

近日有人主張陸生在台應該修習所謂「民主學分」，其實這些多樣文化經驗所蘊含的，正是台灣社會難能可貴的民主包容性。民主和人權，不需要明文規定，不需要刻意提醒，只要陸生有心學習、積極互動，自然就能有最深度的體會。

資料來源: 中廣新聞網

陸生來台 是高度綿密的談判

        市場大、問題多，招收陸生不如預期，學界籲鬆綁；但是台灣也擔憂台灣學生被大陸搶走。

    　陸生來台已一年，即將邁入第2年，依例，媒體總要檢討一番，因此，最近在新聞報導上看到許多陸生的抱怨，心軟的台灣人覺得，我們怎麼如此對待陸生呢?看病那麼貴，又不能打工，連實習都有問題，怎是待客之道?陸生那會來呢?

    　其實，這遷涉到綿密的談判，台灣相關單位和大陸相關部門的談判，一條一條交換來的，例如台生在大陸沒有醫保，陸生在台灣沒有健保；但其中台灣更難處理的是，大陸可以規定陸生不能來，陸生就來不了台灣，但是台灣不能規定學生的去處，只要一開放，就是一條大路，台灣甚至連學生出國去了那裡都不知道，因此台灣對於所有的開門都顯得謹慎緩慢。

    　不能說的秘密擔心磁吸效應

    　教育部還有一個不能說的秘密，就是擔心「磁吸效應」，大陸的學費、生活費一般比台灣便宜，還設有獎學金，目前台灣只承認41所「985工程」大學學歷，就有許多憑著學測成績頂標、前標的學生到大陸讀書，如果再開放承認「211工程」一百多所大學學歷，那走的人更多了，台灣的大學會受到更大的衝擊，同時大陸大學目前靠著學長姐和校友會的關係到台灣宣傳，影響力會多大，其實並不清楚，可以說是還在試水溫的階段。

    　據了解，雙方教育部的談判常常進行，但都是私下進行，台灣也知道大陸對於我們只承認41所   大學學歷非常不滿，對於台灣不讓大陸大學來台灣宣傳也不滿，因此限制台灣的大學也不能去大陸宣傳，這些私底下的攻防戰悄悄上演，但門外的人不容易看清楚，而且一位教育界人士說，教育部主張不了太多，大多是陸委會主導，更特別的是雙方沒有簽過任何的協議，都是以共識來處理。

    　去年首度開放陸生來台即就讀學位生，教育部核定2141人，只收到928人，一般認為主要原因在於準備不足、欠缺經驗、宣傳效果不彰；淡江大學大陸研究所教授楊景堯等人認為「三限六不」太嚴格，政府的陸生政策應適度放鬆。

    　陸生來台是高度政治化問題

    　但前陸委會副主委、政大國家發展研究所教授趙建民曾在一項會議中明白指出，陸生來台是高度政治化問題，他說，許多陸生要求台灣政策開放並「國際化」，但恰恰是大陸阻止了台灣的國際化。

    　台灣傳播管理研究協會理事長、銘傳大學傳播學院前院長楊志弘說，媒體對於「三限六不」的報導沒有說清楚，容易造成誤解混淆，他認為，我們看待陸生可以用「公民納稅」和「學校辦學成本」的角度來看，就會比較清楚，不會充滿了情緒。他說，國外大學也一樣，就像美國大學的學費、住宿收費對於本州、本國和外國學生都有不同的等級，這和教育事業常常由政府補貼有關，公民有否納稅，盡了多少義務，都有非常大的差異。

    　公民納稅角度來切入

    　現在大多時間在大陸北大、復旦大學擔任客座教授的楊志弘，對於大陸學校和學生有更多的了解，他建議，因為台灣資源有限，修改政策應該由公民納稅的角度來處理陸生來台各項事務，會讓事情更簡單明瞭，也不會產生衝突，對於學生的成本問題，他認為台灣的學校應該要再仔細研究計算。

    　台灣招收陸生原本是希望改善部分私校招生不足可能面臨倒閉的問題，但是陸生來台政策遭到綠營強烈質疑，因此以「三限六不」方式在立法院闖關，當時的教育部長吳清基都覺得是不得已的措施，希望日後再修正，而 陸生來台後，果然多數陸生對「三限六不」迭有怨言，也成為影響招生情況的變數。

    　雖然談判的過程關卡重重，所幸今年報名大學學位生仍較去年小幅成長，預計錄取人數也將比去年略多，而短期交換生則不斷大幅成長，教育部也正積極研擬鬆綁陸生來台規定，兩岸學子交流己進入了新時代。

資料來源:旺報

全球搶人才 台灣策略何在?

       這是個全球搶人才的時代，大家都想要找到好學生，因此香港、澳門、新加坡無不是以開放的教育政策吸引人才，促進當地各項事業的發展；另一方面，也能藉此提升高等教育的素質，提高學生競爭力。

    　台灣因為選舉的關係，很多政策都受到扭曲，陸生來台 政策就是一例。陸生來台後，在彼此互動刺激下，台灣的學生和老師都感受到兩岸學子交流的效益。

    　不過，台灣一開始並不是追隨國際化的潮流開放陸生來台，而是台灣大學太多，因為少子化的關係，有些私校快倒閉了，為了替學校尋找生源而開放陸生來台。

    　後來發現陸生來台效果不彰，為了在立法院闖關成功的「三限六不」影響陸生來台意願，大陸也並不願意放太多人到民主台灣接受教育，因此又轉向到東南亞等地尋找其他的外籍生到台灣來，當然異國學子相處，也更推升了台灣的多元化發展。

    　而在兩岸交流過程中，不難發現大陸也在搶台灣的優秀學生，如簡化升學方式，台灣的學測成績就可以登記申請大陸大學，最近又釋出放寬台生在大陸就業，台灣留學大陸青年學生發展協會副會長陳正騰表示，這對到大陸讀書的台生是項利多。

    　尤其可申請教師證，等於多了一條找到工作的出路。陳正騰說，現在大陸高校教書的台師較無保障、年資也不累計，未來若可取得教師證，該有的福利都能有，台師在大陸教書也更有利。

    　這次大陸放寬台生在大陸就業，到底會開放到何程度有待觀察，但整體來說應會發揮「搶人才」效益。台灣多年的發展，累積了一些人才，如今新的人才培育計畫看不清楚，面對全球搶人才也窮於應付，因為選舉帶來的鎖國風氣更難以解開，因此，由台灣的陸生政策約略可以看出台灣教育政策的困境。

資料來源:旺報

鬆綁招收陸生政策的必要性

「三限六不」是指教育部所定的：「限制採認大陸高校數量、限制來台陸生總量、限制醫事學歷採認」；「不加分優待、不影響國內招生名額、不編列獎學金、不允許在台打工、不得在台就業、不得報考公職」。

去年九月，首批陸生來台就學。原本教育部核定招收2124名陸生來台就讀大學和碩、博士班，結果只能錄取一千二百人，而實際註冊者僅928人。不容否認，上述限制是在新政策出爐之初，為避免社會疑慮及緩和在野陣營批評而定的。其後的事實證明，這些考慮的小心程度非無必要，但亦過重。

來自教育界的專業意見，應值得重視。連招收陸生情況較好的台灣大學，教務長蔣丙煌都指出，相關限制「完全不合理」、「綁手綁腳」；他說，陸生和僑生、外藉生都是境外學生，而現在是「國際招生時代」，應予一視同仁，所謂不編列獎學金、不允許在台打工，使得台灣在招收陸生上，「沒有競爭力」。

世新大學校長賴鼎銘表示，對招收陸生，不應限制太多，而應讓各大學儘量挑優秀陸生。台大社會系教授林國明說，許多大學希望招收陸生來彌補學生數量不足，這是經濟邏輯，但社會上有人拒絕陸生分享台灣資源，這是敵我邏輯，相互矛盾，並使陸生面臨不公平待遇。

除了「三限六不」外，陸生也不能像外藉學生那樣，享有「來台四個月後納入健保範圍」，這不僅增加了陸生的醫療負擔，更形同是對他們的歧視，完全不利於台灣在大陸與在國際的形象。

因此，馬英九日前提出的檢討要求，十分有必要。至於「獨媒」將之污名化為「讓意圖併吞台灣的中國早早熟悉環境」，實乃不合時宜的冷戰思維，遠遠落在國際潮流之後了。

資料來源:【中央網路報】