「北上廣」都會區 開放外地生考大學

大陸各大學招生對本地生與外地生採取不同標準，造成很大不公平，是主要民怨之一。三大都會區「北上廣」近日分別宣布將實施改革，允許在本地居住一定年份的外地生，可以「異地考試」；但資源最多的北京，仍將範圍限制在技職體系，顯示改革艱難。
大陸大學「聯考不聯招」，所有高中畢業生統一參加「高考」，再各自憑成績申請學校。各校系招生則略似古代的科舉，在每省設立一定名額；尤其對學校所在地「本省」或「本市」的學生，都會提供較多名額。
舉例來說，以北京大學而言，戶籍在北京的學生，錄取分數就低於外省學生。一些大學較少的省分，高中畢業生因為缺乏「主場優勢」，能進大學的機率低於其他省市。
近年來鄉村居民進城工作者愈來愈多，由於戶
籍無法遷到城市，子女就學與升學都面臨不公平的待遇。今年八月，大陸國務院辦公廳轉發教育
部等四部委「關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作的意見 」
，要求各省、自治區、直轄市有關隨遷子女升學式的方案應於今年底公布。許多西部省市公布了相關方案，但眾所關注的還是北京、上海、廣州等大城市怎麼做。
最新消息顯示，廣東將分階段開放外地學生參加當地高考。二○一四年起，在廣東具有合法穩定職業與住所，連續三年以上持有居住證、並參加社會保險三年以上者，其隨遷子女如有廣東省「中職」（等於台灣的高職）三年完整學籍，可在廣東報名高職（等於台灣三專），與廣東籍考生同等錄取。二○一六年起，相關規定擴大到就讀一般高中者，可以參加大學高考，並與廣東籍考生同等錄取。
福建省也打算開放異地高考，不過詳細計畫尚未公布，而且目前福建仍屬於「生多校少」的高考相對艱困區。
北京規定，明年在北京務工滿三年人員、子女在北京就學三年者，可參加北京的中職考試；二○一四年起，在北京務工六年、子女亦在北京就學六年者，可在北京參加高職考試。學生高職畢業後可參加「專升本」（升大學）推薦與考試。
上海則規定，如果想參加普通高中與大學的招生，除了符合基本要求，還需要達到一定積分，才有資格報考。不符合相關規定的外地工人子弟，仍然可以在上海參加高考。

【2012/12/31 聯合報】

大陸研究生 比大學生還多 !?

中國大陸的大學近年不斷擴招學生，不但冒出許多野雞大學，多家大學還「量產」研究生，包括北京大學與清華大學在內，出現研究生多於大學生的怪象，碩士生就業率已連續三年低於大學生。

武漢晚報報導，武漢大學中國科學評價中心最近公布「中國研究生教育與學科專業評價」報告，顯示目前大陸卅多所大學，每年研究生的招生計畫和在校生規模都不斷擴大，部分甚至已超過大學生，包括頂尖的北京大學與清華大學。

報告說，二○一二年北大、清華兩校的研究生總數已超過大學生，其中清華大學的大學生與研究生比例為零點六一比一。到二○一三年，這個趨勢還可能擴大。

大陸研究生二○○三年開始擴招，當時大陸大學畢業生出現「就業難」的 現象，有人提議透過擴大研究生規模解決。隨即大學拚命擴招，許多重點大學定位為研究型大學，因此擴大研究生規模；一般大學院校則乘機申請招收碩士、博士，更冒出許多野雞大學。

擴招只重數量，不管品質。當年全大陸的大學共招收研究生廿六萬人，今年大陸大學研究生招生計畫則達五十八萬多人。近年，碩士生就業率連續下降，二○○九年至二○一一年，碩士生的就業率甚至連續三年低於大學生。

擴大招生也使大學師資不足，學校「批發」研究生給導師，導師「量產」研究生。大陸全國科技工作者狀況調查顯示，大陸有百分之十六的研究生導師指導十人以上的研究生，還有近百分之一的導師指導研究生的人數達廿人以上，甚至卅人。

報導說，美國大學中每個導師同時指導的研究生人數一般為二至三人，五至六人就已偏高。廿一世紀教育研究院副院長熊丙奇表示：「大陸研究生品質就在下滑，再如此擴大規模，品質還將進一步下滑，甚至會超出社會預期」。

資料來源:聯合報

2012港校錄取分數 比北大、清華高

       今年香港招陸生春暖花開，香港大學有1萬2438名陸生申請入學，招到21名狀元，其他港校也隨之跟進，申請人數、狀元數創新高。

    　本月中旬，多所港校陸續結束大陸招生錄取，繼6日香港大學開出「錄取21名大陸省市狀元」的歷來新高紀錄，其他港校也不甘示弱，香港科技大學、香港城市大學、香港中文大學在各省市開出「錄取分數比北大、清華還高」的好成績，讓清華、北大處於被動窘境。

    　香港城大雲南開出佳績

    　上周三，香港科技大學宣布今年共錄取151名大陸學生，其中在北京錄取41人的高考（大陸大學入學考）平均分數高達660分，超出了清華、北大的提檔線（有資格入圍篩選，但並非最後錄取分數）；香港城市大學在雲南錄取的3名理科考生，最低分627分，最高分639分，都比北京大學錄取的620分雲南理科考生分數還高，換言之，能考上北大還不一定考得上香港城大。

    　此外，香港城市大學在北京錄取的考生，理科錄取平均分為649分，高出一本線172分；文科平均分606分，高出一本線111分。這個分數基本上僅次於北大、清華，比人民大學、上海交通大學錄取分數略高。

    　令人吃驚的是，香港科技大學建校僅20年，卻在諸多權威排名中屢次超過清華、北大等百年名校，去年QS亞洲大學更搶下亞洲第一。香港科大協理副校長兼學務長譚嘉因表示，今年該校共收到6620份大陸學生申請，申請人數最多的是北京，占21.6%。該校邀請1152人參加面試，最終只錄取151名學生，淘汰率驚人。

    　港科大首次錄取青海生

    　錄取學生中，有41人來自北京，高考平均660分（滿分750分）；34人來自廣東，高考平均667分（滿分750分）；18人來自上海，高考平均524分（滿分600分）；10人來自天津，高考平均680分（滿分750分）。香港科大更首次在青海錄取一位考生。

    　譚嘉因說，今年香港科大錄取的大陸學生高考成績拔尖，約各省考生的前0.01%至2%之間。以北京為例，41名學生高考平均660分，已經超過了清華和北大的提檔線。他強調，這些學生除了學業成績優異，還具備優秀的獨立思考能力、良好的心理素質、邏輯思維及分析等能力。

資料來源: 旺報

招陸生 為何香港能台灣不能

        台灣的陸生政策幾乎只可能走向「擇優」，未來決策單位即使不「讓利」給陸生，至少也要做到「最大善意的公平」，校方則應給予優秀陸生合理而友善的學習環境。

    　大學部招陸生4日放榜，錄取999人；6日有322人放棄錄取，因此實際錄取677人，放棄錄取率約1/3；加上先前的研究所陸生329人，今年的陸生人數幾乎可以確定是1006人。為何說「幾乎」呢？因為9月報到之後，人數還可能往下掉：以去年為例，2011年放棄錄取後是975人，但9月真正報到僅928人。

    　陸生來台兩年成長不多

    　換言之，陸生來台政策實施第2年，人數成長不多，今年大學部1/3的放棄錄取率，更讓教育部門情何以堪。恰逢香港大學上周五公布大陸21名省市狀元「棄北大清大、就讀港大」，台灣招陸生似乎進入停滯期。很多人不僅要問：「為何香港能，台灣不能？」或可從幾個角度自我檢視：

    　第一，台、港招生目的不同。香港人口700萬，共有8所由特區政府資助的重點大學，每一所站出去都是世界級名校，2011年8所港校共錄取了1400多名大陸尖子生，因此港校招生目的是「擇優」。相較之下，台灣人口2300萬，卻有160幾所大學，近年來少子化加上大學過多，很多後段班學校招生不足，因此想用陸生解決台灣本身的問題，希望廣招陸生。

    　招生政策矛盾很奇怪耶

    　「擇優」和「廣招」是兩種完全相反的招生政策，很難兼顧，偏偏台灣的陸生政策兩個都要，結果兩頭空。

    　以「擇優」來講，若想和香港一樣只招大陸尖子生，則招生的台灣學校應該端出最佳陣容，例如世界排名前百大（包括一般校院和技職校院），並以優厚的獎學金吸引優等陸生。

    　以「廣招」來講，若想拯救後段班校院，則應該開放二技，讓大陸1000多萬名專科生可以來台，拿到本科學位。

    　但現在的陸生政策是：只讓大陸最好的41所985大學學士生來台念研究所，這是「擇優」思維；但開放160多所台灣學校讓他們選，這是「廣招」思維。結果陸生當然只選擇台灣前段班大學。

    　另一方面，沒有設定面試機制，沒有設錄取標準（今年才規定二本線以上可以申請），這是「反擇優」；擔心陸生擠爆台灣學校，所以限制名額，這是「反廣招」。

    　招生政策前後矛盾，加上三限六不中的「限領域」涉及保護特定利益團體，「不能打工、不給獎學金、不能考照、不能就業」涉及歧視，難怪連台灣教授和學生都看不下去，淡江教授張五岳日前曾說陸生何苦來台「屈就」？台大批踢踢「鄉民」們也多為陸生抱屈。

    　招生方式港校主動出擊

    　第二，台、港招生方式不同。港校招陸生不是只靠自身品牌，還很積極招攬陸生，幾乎每所港校每年都有好幾組人馬深入大陸20多個省市，辦招生說明會及面試，且每年邀請陸生來港參加「校園體驗日」。面試才能真正測出學生的能力；校方出錢邀請學生來校參加「校園體驗日」，則是友善、主動、自信地讓「未來學生」更了解辦學成果。

    　反觀台灣，目前招陸生採聯合招生，用大陸高考成績篩選大陸學士生，用書面審查篩選大陸研究生。這固然是最快、最省成本的方式，卻不能照顧到各個系所的需求，也看不出積極招生的誠意。幸好目前已有部分學校突破限制，例如今年台大城鄉所用skype面試陸生，實踐大學校長建議設計系所增加書面審查，金門大學落地接待陸生來校參觀，金大校長李金振表示，他有信心「陸生來看過金門大學就會想留下來」。這些舉措不見得要花大錢，頂多麻煩了一點，但卻能保證學校招到更適合的學生。

    　對待陸生至少做到公平

    　持平來看，台灣的陸生政策是兩岸之間的「讓利」結果，是國民兩黨之間的「政治妥協」結果，對陸生並不公平。但政府之間可以「讓利」，政黨之間可以「妥協」，大陸學子卻不需要對台灣學校「讓利」、「妥協」；他們只需要考慮自己，這是人之常情。台灣給予陸生的條件並不好，當然難與港校抗衡，更別提港校的豐厚獎學金和留港就業政策（在香港連續待7年可獲居民證）了。

    　目前看來，「二本線以上才可以申請」的規定，幾乎已經確定台灣的陸生政策只可能走向「擇優」。因此未來決策單位即使不「讓利」給陸生，至少也要做到「最大善意的公平」；校方則應主動出擊，給予優秀陸生合理而友善的學習環境。

資料來源:旺報

香港大學錄取363位內地考生 含21位省市狀元

今年香港大學收到了全國31個省、市、自治區12438位考生報名，同比增加2076人，報名人數為歷年來最多。港大錄取了363位學生，其中21人是高考“省市狀元”，比去年增加4位。其中，10位是省級狀元，分別來自遼寧、上海，甘肅、海南、湖南、江蘇和雲南；另有11位是市級狀元。此外，今年港大錄取的學生中，有許多是高考單科狀元，其中有6位獲得數學單科滿分(滿分150分)，而英文單科最高分是149分(滿分150分)。

2012香港大學和康橋大學聯合招生計劃(工程類)在內地首次招生，共錄取了14位考生。他們將在未來一年就讀香港大學工程學院，並接受康橋大學的考核，合格的人可以升入康橋大學讀書。

港大對今年招生結果很滿意。學校說，今年被錄取的363位考生，成績好，面試表現也出色，有很好的綜合素質，符合港大歷來堅持的多元人才選拔理念。考生興趣廣泛，不少是鋼琴、書法、舞蹈等的十級選手。40多人在全國的學科競賽中獲省級一等獎。在今年錄取的21位狀元中，就有3位同學是省級化學或數學競賽的一等獎。2位是國家二級運動員，還有1位湖南文科狀元獲得了武術加分20分，文武雙全。

今年，考生報考港大的志願選擇呈現多元化特點，許多考生在面試中表現很成熟，從自己的興趣出發，選擇自己喜歡的專業。傳統的熱門學科如經濟金融、工程、理學、法學等競爭還是十分激烈。統計及精算等港大在國際高等教育評分中排名前列的學科，繼續受到考生青睞，文學、教育及社會科學等人文科學專業，今年報考人數有大幅度增長。

香港大學在2012年實行新學制，由3年改4年，被港大錄取的內地生不再需要在內地大學進行一年的委培學習，而是在暑假後直接去香港讀本科一年級的課程，為幫助新生適應到香港後的學習和生活，香港大學推出了“摯友計劃”，為每一位內地新生配對一位學長，學長是新生的學習生活嚮導。

港大為錄取的內地生提供了不同額度的獎學金，全額獎學金是每年16萬港幣，支援學生在香港期間的學費(每年港幣11萬9千元)﹑住宿費(每年港幣1萬多)及基本生活費等方面的開支。

陸生來台 是高度綿密的談判

        市場大、問題多，招收陸生不如預期，學界籲鬆綁；但是台灣也擔憂台灣學生被大陸搶走。

    　陸生來台已一年，即將邁入第2年，依例，媒體總要檢討一番，因此，最近在新聞報導上看到許多陸生的抱怨，心軟的台灣人覺得，我們怎麼如此對待陸生呢?看病那麼貴，又不能打工，連實習都有問題，怎是待客之道?陸生那會來呢?

    　其實，這遷涉到綿密的談判，台灣相關單位和大陸相關部門的談判，一條一條交換來的，例如台生在大陸沒有醫保，陸生在台灣沒有健保；但其中台灣更難處理的是，大陸可以規定陸生不能來，陸生就來不了台灣，但是台灣不能規定學生的去處，只要一開放，就是一條大路，台灣甚至連學生出國去了那裡都不知道，因此台灣對於所有的開門都顯得謹慎緩慢。

    　不能說的秘密擔心磁吸效應

    　教育部還有一個不能說的秘密，就是擔心「磁吸效應」，大陸的學費、生活費一般比台灣便宜，還設有獎學金，目前台灣只承認41所「985工程」大學學歷，就有許多憑著學測成績頂標、前標的學生到大陸讀書，如果再開放承認「211工程」一百多所大學學歷，那走的人更多了，台灣的大學會受到更大的衝擊，同時大陸大學目前靠著學長姐和校友會的關係到台灣宣傳，影響力會多大，其實並不清楚，可以說是還在試水溫的階段。

    　據了解，雙方教育部的談判常常進行，但都是私下進行，台灣也知道大陸對於我們只承認41所   大學學歷非常不滿，對於台灣不讓大陸大學來台灣宣傳也不滿，因此限制台灣的大學也不能去大陸宣傳，這些私底下的攻防戰悄悄上演，但門外的人不容易看清楚，而且一位教育界人士說，教育部主張不了太多，大多是陸委會主導，更特別的是雙方沒有簽過任何的協議，都是以共識來處理。

    　去年首度開放陸生來台即就讀學位生，教育部核定2141人，只收到928人，一般認為主要原因在於準備不足、欠缺經驗、宣傳效果不彰；淡江大學大陸研究所教授楊景堯等人認為「三限六不」太嚴格，政府的陸生政策應適度放鬆。

    　陸生來台是高度政治化問題

    　但前陸委會副主委、政大國家發展研究所教授趙建民曾在一項會議中明白指出，陸生來台是高度政治化問題，他說，許多陸生要求台灣政策開放並「國際化」，但恰恰是大陸阻止了台灣的國際化。

    　台灣傳播管理研究協會理事長、銘傳大學傳播學院前院長楊志弘說，媒體對於「三限六不」的報導沒有說清楚，容易造成誤解混淆，他認為，我們看待陸生可以用「公民納稅」和「學校辦學成本」的角度來看，就會比較清楚，不會充滿了情緒。他說，國外大學也一樣，就像美國大學的學費、住宿收費對於本州、本國和外國學生都有不同的等級，這和教育事業常常由政府補貼有關，公民有否納稅，盡了多少義務，都有非常大的差異。

    　公民納稅角度來切入

    　現在大多時間在大陸北大、復旦大學擔任客座教授的楊志弘，對於大陸學校和學生有更多的了解，他建議，因為台灣資源有限，修改政策應該由公民納稅的角度來處理陸生來台各項事務，會讓事情更簡單明瞭，也不會產生衝突，對於學生的成本問題，他認為台灣的學校應該要再仔細研究計算。

    　台灣招收陸生原本是希望改善部分私校招生不足可能面臨倒閉的問題，但是陸生來台政策遭到綠營強烈質疑，因此以「三限六不」方式在立法院闖關，當時的教育部長吳清基都覺得是不得已的措施，希望日後再修正，而 陸生來台後，果然多數陸生對「三限六不」迭有怨言，也成為影響招生情況的變數。

    　雖然談判的過程關卡重重，所幸今年報名大學學位生仍較去年小幅成長，預計錄取人數也將比去年略多，而短期交換生則不斷大幅成長，教育部也正積極研擬鬆綁陸生來台規定，兩岸學子交流己進入了新時代。

資料來源:旺報

大陸2012招博士6.7萬人 仍為「博士大國」

        大陸官方雖已注意到研究生的學位貶值問題，但2012年的博士生招生人數還是比3年前又多了5000人，博士產製速度仍未緩慢下來。

    　據大陸教育部網站消息，該部門及大陸國家發展改革委日前下發〈2012年全國研究生招生計畫〉，2012年各大學、科研機構及黨校總共擬招收6萬7216名博士及51萬7200名碩士。其中博士生招生最「大戶」依序是中國科學院下設的研究生院5698人、北京大學1835人、北京清華大學1684人；碩士生依序是華中科技大學6210人、武漢大學6140人、吉林大學6050人。換言之，大陸這個全球「博士大國」，產製博士生的速度仍未緩慢下來。

    　最大戶中科院年招5698人

    　大陸研究所依招生單位可分為高等學校（大專校院）、科研機構及黨校三類。其中大專校院方面，又依其隸屬關係分為隸屬於教育部、隸屬於各部會機構及隸屬於省市等三類。如北京大學、北京清華大學隸屬於大陸教育部；外交學院隸屬於外交部；北京工業大學隸屬於北京市等。

    　科研機構方面，和台灣比較不同的是，大陸的科研機構也可招收研究生，如地位相當於台灣中央研究院的中國科學院，正是今年大陸招收最多博士生的機構；另外像政府部會下設的科研機構也可招收研究生，如鐵道部下設的鐵道科學研究院，今年核定名額博士生20人、碩士生107人。

    　黨校方面，目前大陸共有中共中央黨校等15所黨校，僅中共中央黨校可招收博士生，今年核定名額是125人。

    　產製博士10年翻5倍

    　目前大陸已成為全球「博士大國」。根據大陸教育部2010年底的最新統計數字，過去10年來大陸產製博士生速度驚人：2000年僅畢業1.1萬人，到2009年已有4.9萬人；招生人數2000年僅2.5萬人，2009年已有6.2萬人。雖然在〈2012年全國研究生招生計畫〉這份大陸教育部4月28日發出的文件中，大陸教育部及大陸國家發展改革委要求各地各部門「堅決維護國家計畫的嚴肅性」，博士生、碩士生招生人數不得超過核定的名額，但2012年的博士生招生人數還是比3年前又多了5000人。

    　顯然大陸官方也注意到研究生的學位貶值問題，該文件不斷強調「全面提高研究生特別是博士生培養素質」，「堅決限制畢業生就業壓力大、社會需求不足的學科和專業的招生人數」，「堅決限制經費缺乏、能力明顯不足單位的招生人數」。

資料來源:旺報

港校搶陸生 沒高考成績也OK

        大陸學生最在意就業問題，只要在香港讀完本科以後，在當地找到工作並連續工作3年，就可以成為合法的香港人，對大陸學生而言相當有吸引力。

    　每年高考後，大陸媒體都會關注知名港校招了多少大陸狀元、尖子生；今年港校更努力招陸生，龍頭香港大學祭出「沒高考成績也可報考」，招生戰打得難分難解。

    　港大招陸生名額增4成

    　今年3月，香港大學宣布對大陸的招生名額增加4成，預計達350人至400人，各省份不設名額上限；此外大學部還將開設7個新科系招收大陸生，包括文學士及教育學士（語文教育）中文教育、城市研究文學士、教育學及社會科學學士、工學學士（工程科學）、教育學及理學士、生物醫學學士、建築文物保護文學士等。

    　該校招生主任郭紫音表示，香港大學是自主招生，將參考學生的高考成績和面試表現擇優錄取；如果學生沒有高考成績，也可憑A-level、SAT、IB等成績申請報考港大。該項措施今年也適用於沒有學測成績的台灣學生。

    　此外今年港大首次和劍橋大學合作，推出聯合招生計畫，名額15人。入選考生先在港大讀一年，港大根據學生的學科成績及綜合表現，擇優推薦學生接受劍橋大學的考核。通過劍橋考核者，赴劍橋讀4年，畢業時可拿到劍橋大學的普通本科和工程學碩士學位。

    　郭紫音表示，該校的教學模式注意培養學生獨立思考能力，師資頂尖，教師大都選自全球人材，一般都有國外著名大學博士學位；教師晉升與否，給不給終身教職，最重要的評價不是來自本系、本學院或本大學，而是來自全世界該領域相當受尊重的專家、教授的匿名評審。

資料來源:旺報

鬆綁招收陸生政策的必要性

「三限六不」是指教育部所定的：「限制採認大陸高校數量、限制來台陸生總量、限制醫事學歷採認」；「不加分優待、不影響國內招生名額、不編列獎學金、不允許在台打工、不得在台就業、不得報考公職」。

去年九月，首批陸生來台就學。原本教育部核定招收2124名陸生來台就讀大學和碩、博士班，結果只能錄取一千二百人，而實際註冊者僅928人。不容否認，上述限制是在新政策出爐之初，為避免社會疑慮及緩和在野陣營批評而定的。其後的事實證明，這些考慮的小心程度非無必要，但亦過重。

來自教育界的專業意見，應值得重視。連招收陸生情況較好的台灣大學，教務長蔣丙煌都指出，相關限制「完全不合理」、「綁手綁腳」；他說，陸生和僑生、外藉生都是境外學生，而現在是「國際招生時代」，應予一視同仁，所謂不編列獎學金、不允許在台打工，使得台灣在招收陸生上，「沒有競爭力」。

世新大學校長賴鼎銘表示，對招收陸生，不應限制太多，而應讓各大學儘量挑優秀陸生。台大社會系教授林國明說，許多大學希望招收陸生來彌補學生數量不足，這是經濟邏輯，但社會上有人拒絕陸生分享台灣資源，這是敵我邏輯，相互矛盾，並使陸生面臨不公平待遇。

除了「三限六不」外，陸生也不能像外藉學生那樣，享有「來台四個月後納入健保範圍」，這不僅增加了陸生的醫療負擔，更形同是對他們的歧視，完全不利於台灣在大陸與在國際的形象。

因此，馬英九日前提出的檢討要求，十分有必要。至於「獨媒」將之污名化為「讓意圖併吞台灣的中國早早熟悉環境」，實乃不合時宜的冷戰思維，遠遠落在國際潮流之後了。

資料來源:【中央網路報】