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2012年7月19日 星期四

中國經濟面臨的3大風險

中國國家統計局等機構,公布上半年宏觀經濟數據,顯示中國經濟無可奈何地步入增長放緩階段。在持續高速增長30年之後,這種增長放緩,既有正面意義,又有負面影響,但更值得重視的,是在增長放緩背景下,眼下中國已面臨的3大風險。
中國經濟放緩,有周期性因素。高增長是不可持續的,有高有低的階段性起伏反是合符規律的。而經濟高增長一個階段後放緩,不僅是順應經濟規律的要求,也是清理伴隨高增長而來積弊的需要,中國第12個5年規畫,已主動提出放緩要求。

但這次經濟下滑,又有特殊原因,包括應付國際金融危機後的政策後遺症,也包括由歐債危機牽出種種困難,所以不僅是經濟放緩,還出現成長速度明顯偏離十年平均水平、下挫持續時間比國際金融危機時更長。所以當經濟持續下滑,引起中國領導層的慌張,提出「穩增長」之方針,而地方和部門又在實際工作中,將之放大為「保增長」。

也正因此,今天中國的問題,其實不在經濟放緩本身,而在經濟放緩帶來的諸多問題和系列風險,其中有三大風險,當前最值得注意,包括生產過剩的風險、地方債務的風險、房地產急跌狂升的風險。

首先是生產過剩的風險。以中共執政半世紀來看,生產過剩是新問題,而以近十年中國經濟看,生產過剩是老毛病。說其是新問題,是指短缺經濟困擾中國時間最長,說其是老毛病,是指改革開放以來,中國經濟就習慣一哄而上、一哄而散;一哄而上是投資熱,一哄而散是過剩多。

近期中國經濟已面臨生產過剩問題,今年以來問題更加嚴重,如果經濟持續放緩,預期生產過剩將成較大風險。反映生產過剩,可以從工業生產增加值、工業生產利潤等數據中可以看出,但現實中鋼鐵廠去養雞,水泥廠經營農產品銷售的怪事頻頻出現,諸如汽車等「世界第一」、「世界前列」的產業,紛紛要減產甚至停產。
在中國,生產過剩既是經濟放緩的結果,又是經濟放緩的原因。所以在這方面,最易看錯病,吃錯藥,令中國經濟進入惡性循環之中。

中國的第二大風險,是地方債務。中國地方政府熱中大投資、上項目、大拆大建房地產,一方面依靠「土地財政」,一方面靠東拆西借,形成大量的地方債務。一旦經濟放緩,靠賣地的「土地財政」減收,加上地方債務到了集中還款期,問題就來了,「中國式的歐債危機」,就是地方債務的危機。

隨著還款高峰期的到來,地方政府集中償貸壓力增大。據對地方政府融資平台進行的債務測算,地方平台還貸高峰期集中在2012年到2014年,3年平均還貸2.63兆元人民幣。而地方還債,大約有3種招術,即借新還舊、借長還短、拆東牆補西牆。在經濟放緩情勢下,一旦籌借無方,又揭出大量違規、問題債務,麻煩就來了。
更可怕的是,由於經濟放緩,地方為了保增長,出政績,大量上馬基建項目,其中包括像上一輪大投資時期上的高污染、高排放、高耗能的問題項目,以及大量的重複建設項目,由之不僅帶來投資浪費,也帶來債務惡性累積,風險爆發可能性進一步加大。

第三大風險,是房地產市場的大起大落。就全國而言,中國房地產市場的混亂仍未清理乾淨,不僅亂象叢生,還蘊育著新的麻煩,那就是經歷一輪房地產調控,人們終於認識到房地產是個市場,市場的價格會有起有落,不會一直暴漲,這本是好事,但也為房地產價格急跌的危機,埋下伏筆。

由於中國這個市場目前是扭曲的,所以隨時有急漲暴跌的可能。而房地產市場一旦因之波動,會牽動大批資金流入房地產的銀行,會波及地方政府的地方債,也會影響到財政的穩定,影響到整體經濟的平穩。
當危機到臨時,風險有可能單個引爆,也有可能接連爆炸。中國經濟中的這些風險,目前其實都是高度關連的。同時後果也相似,都是由經濟問題而引發出社會問題,由經濟危機而引發政治危機。
【2012-07-16/泰國世界日報】

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